미국과 러시아, 12월에 새로운 핵군축 조약 체결 전망

 

미국과 러시아, 12월에 새로운 핵군축 조약 체결 전망

 

 

  

 

11월 15일 미국과 러시아의 대통령은 양국 정부가 전략무기감축조약(START)의 후속 협정을 다음 달까지 마무리 짓기로 합의했다고 말했지만, 미국 당국자는 새로운 협정이 1991년 12월 5일 만료되는 시점까지 준비될 수 없을 것이라고 경고했다고 AFP가 보도했다.

 

 

지난 7월, 미국 버락 오바마 대통령과 러시아 드미트리 메드베데프 대통령은 2012년까지 새로운 조약에서 규정하는 기준을 충족시키기 위해 각각 양국이 배치하고 있는 전략핵무기 중에서 2,200기의 핵탄두를 1,500 ~ 1,675기로 감축하기로 합의한 바 있다. 또한 양국 정상은 전략무기 운송 수단도 500 ~ 1,000대 사이에서 제한하기로 약속했다.

 

 

"우리의 목표는 연내에 협상을 마무리 짓고 서명할 수 있도록 하기 위해 지속적으로 노력하는 것이며, 긴박감을 가지고 열심히 일한다면 원하는 목표를 달성할 수 있을 것으로 확신한다"고 싱가포르에서 열린 기자회견에서 메드베데프와 동석한 오바마가 말했다고 백악관이 밝혔다.

 

 

"향후 전략무기감축조약과 공격무기 제한에 관해 많은 논의를 해 왔다. 이 협상에 추가로 탄력을 더해주고 남아 있는 현안에 대한 해결책을 찾기로 합의했는데, 일부는 기술적인 문제와 정치적인 해법이 필요하기 때문"이라고 메드베데프가 말했으며 "우리의 측근이 이 문제에 관해 계속 작업할 것"이라고 덧붙였다.

 

 

양국은 새로운 조약 하에서 핵무기 운반 시스템의 숫자에 합의하는데 문제를 보였을 뿐만 아니라 러시아의 이동형 대륙간탄도미사일(ICBM) 발사대를 계속 미국의 감시 하에 둘 것인가에 대해서도 이견을 보였다. 추가로 러시아는 새로운 조약과 전략핵무기 방어시스템 간에 공식적인 연관성을 요구하고 있다.

 

 

"확실한 것은 12월 5일에 기존 전략무기감축조약을 대신할 조약의 비준이 가능하지 않다는 것이다. 새로운 조약은 미국 의회와 러시아 국회에서 통과되어야 한다"고 미국 국가안전보장회의의 러시아 선임국장인 마이클 맥폴(Michael McFaul)이 말했다. "우리에게 절대로 필요한 것은 연계 협정(bridging agreement)"이라고 말한 맥폴은 미국과 러시아 협상단이 START 후속 협정을 위한 임시 조약에 관해 논의하고 있음을 지적했다. 맥폴은 미국 국가안보 자문 제임스 존스(James Jones) 장군과 러시아 외교정책 자문 세르게이 프리호드코(Sergei Prikhodko )가 11월 15일 연계 조약에 대해 논의했다고 덧붙였다.

 

 

"프리호드코는 현안에 대해 논의하기 위해 존스 장군을 15일 오전에 만났으며, 기술적인 문제에 관해 회담을 가졌다. 논의는 계속될 것이지만 분명히 하고자 하는 것은 아직 마무리된 것은 없으며, 합의도 이루어지지 않았다. 방해는 없었으나 핵심은 검증 방법"이라고 한 맥폴의 발언을 이타르타스가 보도했다. 하지만 맥폴은 언제 새로운 조약이 완료될 것인가에 대해서는 예측을 거부했다. "현재 미국 정부와 진행되고 있는 개방적이고 실용적인 대화의 수준에 대해 만족하고 있다"고 말한 프리호드코는 "아직 해법을 찾지 못했지만, 현안에 관해 결실을 맺을 수 있다는 희망을 가지게 되었다"고 덧붙였다.

 

 

러시아 투데이(Russia Today)는 미국과 러시아의 군축 과정의 이면에 포함된 다양한 동기를 보도했다. "하나는 냉전 시대의 미국과 러시아의 관계를 특정 지어주었던 막대한 수준의 핵무기를 줄이는 것"이라고 말한 미국과학자연맹 원자력프로젝트 책임자인 한스 크리스텐슨(Hans Kristensen)은 이번 조약이 냉전 시대 양국의 입장이었던 전략적 균형에서 벗어난 새로운 관계를 모색하기 위한 것이라고 말했다. "최종적으로는 이 협상에 다른 핵보유국의 참여가 필요해질 것"이라고 말한 크리스텐슨은 다른 핵보유국의 참여가 없다면, 미국과 러시아의 추가 군축이 제한될 것이라고 덧붙였다.

 

 

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Russia, U.S. Expect New Nuke Treaty in December

 

 

The presidents of the United States and Russia said yesterday their governments would reach agreement next month on a successor to the Strategic Arms Reduction Treaty, but a U.S. official warned that the new deal would not be in place when the 1991 pact expires on Dec. 5, Agence France-Presse reported (see GSN, Nov. 13).

 

(Nov. 16) - U.S. President Barack Obama, left, speaks with Russian President Dmitry Medvedev yesterday at a meeting in Singapore. The leaders agreed to work toward finalizing a nuclear arms control deal by the end of 2009 (Saul Loeb/Getty Images).

 

 

U.S. President Barack Obama and Russian President Dmitry Medvedev agreed in July to cut their nations' respective deployed strategic nuclear arsenals to between 1,500 and 1,675 warheads, down from the 2,200-weapon limit the states are required to meet by 2012 under another treaty. The leaders also pledged to restrict strategic delivery vehicles on each side to between 500 and 1,100. (Agence France-Presse/Spacewar.com, Nov. 15).

 

"Our goal continues to be to complete the negotiations and to be able to sign a deal before the end of the year," Obama said yesterday during a press conference with Medvedev in Singapore, according to a White House transcript of his remarks. "I'm confident that if we work hard and with a sense of urgency about it that we should be able to get that done."

"We've talked a lot about the future START treaty and limitations of offensive weapons.

 

We've agreed to give additional impetus to those negotiations, find solutions on remaining issues, because in some cases those are technical issues, some require political solution," Medvedev added. "We'll task our aides to continue working on those matters" (White House release, Nov. 15).

 

The powers have had problems reaching agreement on the number of nuclear-weapon delivery systems to allow under the new agreement, as well as whether to keep Russia's mobile ICBMs open to U.S. monitoring. In addition, Moscow has demanded a formal connection in the new treaty between strategic armaments and defensive systems targeting those weapons.

 

"What I do know for sure is that we will not have a ratified treaty in place by Dec. 5. It still has to go through the U.S. Senate and the Russian Duma," said Michael McFaul, the U.S. National Security Council's senior director for Russia.

 

"What is for sure is that we do need a bridging agreement," he said, noting that U.S. and Russian negotiators have discussed the terms of an interim deal alongside talks on the START successor (Agence France-Presse).

 

U.S. national security adviser Gen. James Jones and Kremlin foreign policy adviser Sergei Prikhodko discussed the bridge deal yesterday, McFaul added.

 

"Mr. Prikhodko ... met with General Jones today earlier in the day to talk about that, as well. It's more of a technical issue. It will be to continue -- but we haven't -- need to be clear, we don't have an agreement yet. There's no interruption. And the key thing there is verification,” ITAR-Tass quoted him as saying.

 

McFaul declined to predict when the new treaty would be complete (ITAR-Tass, Nov. 15).

 

"We are satisfied at the moment by the quality of open and pragmatic dialogue with the U.S. administration," Reuters quoted Prikhodko as saying. "It allows us to hope for fruitful work on problems, where a solution has not been found yet" (Oleg Shchedrov, Reuters, Nov. 14).

 

One analyst described multiple motivations behind the U.S.-Russian arms reduction process, Russia Today reported Saturday.

 

“One is to get down from the enormous levels of the nuclear weapons that characterized the relationship between the U.S. and Russia during the Cold War,” said Hans Kristensen, who directs the Federation of American Scientists' Nuclear Information Project. “That’s what we are still working on. This treaty is still very much a step in that direction."

 

“It’s also about trying to change the future relationship between Russia and the U.S. so that their relationship is not so much focused on the strategic balance between the two, and that type of really Cold War-way of looking at each other,” he said.

 

Eventually, it “will be necessary to try to get other nuclear-weapon states involved in negotiations,” Kristensen added, warning that failing to do so would limit further arsenal reductions by Russia and the United States (Russia Today, Nov. 14).

 

 

Source : KISTI, gsn.nti.org