파키스탄 대통령, 핵통제권 이양

파키스탄 대통령, 핵통제권 이양

파키스탄 대통령 아시프 알리 자르다리(Asif Ali Zardari)는 전통적인 권력 중 하나인 핵 지휘 계통에서 결정권을 스스로 포기함으로써 그의 역할을 축소시켰다. 자르다리가 권력의 일부를 포기하고자 하는 움직임 중 첫 번째는 핵 지휘 계통에서 자신을 배제하고 그 권한을 총리에게 이양한 것이다.

전 대통령이자 군사령관인 페르베즈 무샤라프(Pervez Musharraf)가 서명한 법률 하에서 자르다리 대통령은 국가최고사령부(National Command Authority, NCA)의 사령관을 겸하고 있다. NCA는 파키스탄 내 핵무기의 발사 명령을 내릴 수 있는 기관이다. 자르다리는 밤 사이 성명에서, 권한을 이전하는 것은 선출된 국회와 총리에게 권력을 이양하는 거대한 도약이라고 말했다.

자르다리는 대통령직에서 물러나거나 헌법 수정안을 통해 무샤라프가 만든 권한을 위임해야 한다는 압력을 군부와 정적으로부터 받아 왔다. 여기에는 NCA 사령관을 비롯하여 아무 때나 국회를 해산할 수 있는 능력이 포함되어 있다. 지난 몇 달 동안 자르다리는 수개월 내에 국회의 투표에 의해서 이루어지게 되는 권력 이양 의사를 표명해 왔다.

대통령 대변인은 이러한 모든 움직임들은 총리와 국회의 권한을 강화하기 위한 것이며 국회 체제 하에서 대통령의 역할을 감소시키기 위한 것이라고 밝혔다. 파라나즈 이스파니(Farahnaz Ispahani) 대변인은 "연방의 진정한 상징으로서 대통령직과 당을 강화하는데 집중할 것"이라고 말했다.

자르다리는 핵통제권을 이양함으로써 자신의 자리를 보존할 수 있게 될 것으로 보인다. 파키스탄 내 최고의 권력 기구인 군부는 자르다리를 사임시키기 위해 노력해 왔는데, 이번 자르다리의 권한 포기함으로써 그 압력이 줄어들 것으로 예상된다고 파키스탄 당국자가 말했다.

자르다리는 여전히 최대 당을 이끌고 있지만 명목상인 지도자가 아닌 그 이상이 되기를 원하는 것이 명확하다. 국민화해법(National Reconciliation Ordinance)을 통해 그와 부인인 베르나지르 부토(Benazir Bhutto)에 대한 부패 혐의가 무효화 되었고, 2년 전 추방된 그들도 귀국할 수 있게 되었다.

하지만 일부 법률 전문가들은 국회에서 통과된 적이 없다는 이유로 국민화해법 상 자르다리가 대통령의 권한을 가진 것으로 볼 수 없기 때문에, 대법원이 그를 법정에 세울 수도 있다고 말했다.

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Pakistan's Zardari Takes His Finger Off the Nuclear Trigger

Pakistani President Asif Ali Zardari Has Reduced His Role to a More Traditional One by Removing Himself From the Nuclear Chain of Command

By NICK SCHIFRIN

In the first major sign that he intends to give up some of his powers, Pakistani President Asif Ali Zardarihas removed himself from the nuclear chain of command, transferring his authority to the prime minister.

Pakistani President Asif Ali Zardari addresses a news conference at NATO headquarters in Brussels June 17, 2009. In the first major sign that he intends to give up some of his powers, Zardari has removed himself from the nuclear chain of command, transferring his authority to the prime minister. (Francois Lenoi/Reuters)

Under a law signed by former President and Army Chief Pervez Musharraf, Zardari was chairman of the National Command Authority, the group that decides when to launch Pakistan's nuclear weapons. In a statement overnight, a Zardari spokesman said that transferring his authority represented a "giant leap forward to empower the elected Parliament and the Prime Minister."

Zardari has been under enormous pressure from the military and his political opponents to step down as president -- or shed the powers that Musharraf created with constitutional amendments. Those powers included the chairmanship of the National Command Authority as well as the ability to dismiss the parliament at any point. In the last few days, Zardari has signaled his intention to shed that dismissal ability within the next month, though that must be done by a parliamentary vote.

All together, according to a Zardari spokeswoman, the moves are designed to strengthen the prime minster and parliament and, slowly, reduce the role of the presidency to a more traditional one under a parliamentary system.

"We are going to focus on strengthening the party and make the president into a true symbol for the federation," says Farahnaz Ispahani, Zardari's spokeswoman.

But by shedding some of his powers, Zardari may also be saving his own job. The army -- the country's most powerful institution -- has been trying to push Zardari to resign, Pakistani officials say, and removing some of his powers may alleviate much of that pressure.

Zardari's apparent willingness to make himself more of a figurehead, though he would still lead the largest party in the country, comes as the law protecting him and some of his closest allies from corruption charges expires. The National Reconciliation Ordinance annulled corruption cases against him and his wife, former prime minister Benazir Bhutto, and allowed the two to return to the country from exile more than two years ago.

But some legal experts warn that since he could not have assumed power with the National Reconciliation Ordinance, and since it was never passed by parliament, the Supreme Court could rule he must answer the charges in court.

Source : KISTI, abcnews.go.com